Правда и полуправда о земле, или как расчистить «авгиевы конюшни» землепользования в республике

В чем секрет политического долголетия некоторых российских политиков? Хотите знать ответ? Так вот, никакого бинома Ньютона подобные «феномены» в себе не таят. В сплошь крапленых картах их политических колод неизменным козырем является одна и та же масть: полуправда. А народ, в массе своей, любит полуправду, ибо она не режет слух презренной прозой и не напрягает мозговые извилины присутствием мысли. Единственное «биологическое» свойство полуправды - синтезирование адреналина. Однако «модель полуправды» невозможно проецировать на небольшие территории: действует она лишь в условиях огромных пространств нашей страны. Напрочь об этом забыли доморощенные «оппозиционеры», тщащиеся своей полуправдой вызвать «эффект толпы», и выглядят они весьма карикатурно на фоне своих общероссийских «учителей». Наглядный пример — неуклюжие попытки известных в республике персонажей разыграть беспроигрышную для мастеров полуправды «земельную карту» в Ингушетии. Едва ли сыщется другой народ, кроме нашего, в судьбе которого именно с землей связаны самые трагические моменты. В привязанности к ней здесь переплелось все самое несовместимое: от истинной любви и болезненной готовности «разделать под орех» любого, кто покусится на нее, до полного пренебрежения и запущенности целых гектаров. В спорах и распрях из-за земли в Ингушетии никто никогда не выходил победителем.

И когда демагоги своей полуправдой напоминают, что земля у нас, дескать, является предметом коррупции, первое, что хочется сделать, - посадить их в кресло руководителя комиссии по земельным вопросам при Правительстве РИ и понаблюдать, как они будут смотреть в глаза уже правде.

Наш собеседник первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РИ, он же и председатель комиссии по земельным вопросам при Правительстве РИ Амархан Арчаков, человек, в принципе неприемлющий саму мысль об обогащении посредством «земельного вопроса». Наш разговор с ним, естественно, о земле.

- Амархан Османович, комиссия, возглавляемая вами, помимо прочих, ведает и таким острым вопросом, как предоставление права на отвод участков земли нуждающимся в них. Недавнее возмущение жителей г. Карабулак, требовавших раздачи земель, и сопровождавшие этот шум «разоблачения радетелей» за счастье народа как-то повлияли на вашу работу?

- Никаких корректив в деятельность комиссии, в плане воздействия на ее работу, это событие не внесло. Тем более не могло их внести «заступничество» тех, кто далек от специфики нашей работы. А работа эта такова, что никто не позавидует. Скажу лишь, что у меня лично практически не остается времени для основной работы из-за необходимости постоянно решать сложнейшие вопросы, возникающие в процессе деятельности комиссии.

- В чем они заключаются? Вообще, расскажите поподробнее о функциях руководимого Вами образования.

- Комиссия была создана в 1994 году, а в 2002 году появился новый ее состав, который я и возглавляю. В обязанности комиссии входит исключительно контроль за соблюдением законности при отводе земель и, сразу подчеркну, что самим отводом мы не занимаемся. Эта оговорка не случайна т.к. очень часто к членам комиссии, в т.ч. и ко мне, обращаются граждане, которым, по тем или иным причинам, отказано в наделении земли или же желающие ускорить ее выделение. Разумеется, за вознаграждение. Сам же механизм отвода земли следующий: после поступления заявления от намеревающихся получить участок в администрацию района, города и т.д., там готовят пакет документов, состоящий из схемы земельного участка, заверенной разрешительными службами (энергетики, газовики, водоканал и т.д.), а также акта выбора земельного участка. Далее, этот пакет проходит обсуждение в местной земельной комиссии и, при положительном решении, документы с приложением ходатайства администрации поступают к нам. Наша комиссия и решает по каждому отдельному случаю, насколько обоснованно содержание этих документов: мы или соглашаемся с ходатайством или отклоняем его.

- Не бывает противоречий внутри комиссии во время принятия окончательного решения? Вероятно, у каждого ее члена имеется свое мнение по отдельным случаям просьб о выделении участка...

- Состав комиссии сформирован таким образом, чтобы, итогом принятия решения по любому вопросу всегда оставались бы интересы республики и людей, действительно, нуждающихся в земельных участках. В работе комиссии участвуют представители основных служб жизнеобеспечения республики, а также руководящие работники администраций населенных пунктов. В любом варианте приходится соблюсти баланс всех интересов, т.к. несогласие хотя бы одного члена комиссии не позволяет подводить черту под завершением обсуждения любого вопроса. Хотя, давление на комиссию извне с целью повлиять на ее работу порой бывает очень серьезным. При комиссии создан и регистрационный сектор, где принимаются жалобы и заявления граждан, регистрируются и тщательно проверяются их документы, проводятся консультации по всем возникающим вопросам.

- Но вернемся к событиям в Карабулаке. В чем заключался протест жителей города, и в какой мере вы приняли его к сведению?

- В основе его лежала старая как мир проблема - каждый наш житель, в силу ментальных особенностей, хочет быть хозяином отдельного участка земли. К тому же проблема была подогрета интриганами популистского толка, следствием чего и стал последующий ажиотаж поднятый вокруг нее. Однако, по порядку. Если отбросить данность скудности наших земельных площадей и, что рано или поздно земли все равно для всех не хватит, то нынешний вопрос, заостренный карабулакцами, уходит корнями своей нерешенности в смутные времена 10-15-летней давности. Наверняка, среди тех, кто больше всех возмущался, были те, кто в начале 90-х прошлого века по кусочкам растаскивали земли колхозов и совхозов. В том же Карабулаке в районах напротив завода ЖБИ и т.н. «Дворянского гнезда» гражданами было приобретено, тогда, свыше тысячи участков, просто, имея на руках в качестве удостоверяющих права документов обычные квиточки, выданные руководителями разваленных хозяйств. Многие сделали себе в те годы хороший бизнес, реализовывая эти участки. Эта «торговля» продолжалась и после, вплоть до недавних времен. Земли, входящие в черту того или иного населенного пункта, являлись лакомым кусочком и средством «набивания карманов» для многих чиновников администраций и клерков всевозможных контор, связанных с вопросами землепользования. Сегодня, всем им перекрыт кислород и главным камнем преткновения, разрушающим их планы стала наша комиссия. Наверное, комиссия стала просто лучше работать и выполнять возложенные на нее обязанности.

Что касается нашей реакции на требование жителей Карабулака предоставить им участки под индивидуальное жилищное строительство, то этот вопрос решается. Согласно генплану, для этих целей отведено пятьдесят гектаров земли и получат участки, только нуждающиеся: всем не хватит. Ведь, именно, эта категория, отличающаяся честностью и порядочностью стоически выстаивала в очередях, не подозревая о замысловатых бюрократических препонах придуманных теми, кто торговлей землей «грел руки». Тут еще не хватало наших местных политиканов, занимающихся ни к чему не обязывающей болтовней, якобы, в защиту очередников. Если они хотят реально помочь - пожалуйста, пусть разгребают эти «авгиевы конюшни». Но вряд ли это входит в их планы. Еще одна беда - самозахваты, строительство жилья там, где ни в коем случае нельзя строить. Например, некоторые граждане ведут строительство домов аккурат под высоковольтными линиями, над продуктопроводами сверхвысокого давления. Случается, что и на пашни забираются. И стоит немалых сил и нервов «выкуривать» их оттуда.

- Есть еще проблемные районы, где нуждаются в земельных участках?

- Я бы не назвал их проблемными, но в соответствии с имеющимися генпланами (на их создание, кстати, затрачивается 500-600 тыс. руб.) планируется предоставить порядка 180 участков в Зязиков-юрте для оползневиков, в администрации Сунженского района выделено 109 га и там уже готовятся списки граждан, в Экажево выделено 35 га, в Сурхахах - 69 га, готовится генплан для переселяющихся на равнину жителей Гала-шек. В общем, по мере возможностей, землю получат все, кто, действительно, имеет в ней необходимость.

- Пока всю не раздадут. Вообще, учитывается ли то обстоятельно, что земельные угодия и впрямь, имеют пределы и наделов всем не хватит?

- Конечно же, когда-то это произойдет и необходимо уже сейчас разрабатывать планы внедрения многоэтажного строительства. Кое-какие наброски в этой связи уже существуют. В частности, в северо-западной части Назрани, в т.н. 105 массиве, администрацией города отведены земли под строительство многоэтажного жилья. Думаю, подобное строительство - единственный перспективный выход, который в будущем позволит снизить напряжение в вопросе жилья. В конце концов, и земельные участки нашим гражданам нужны, прежде всего, чтобы возводить на них дома. К сожалению, в нашей родной Ингушетии земли не так много, чтобы расточительно использовать ее. Хотелось бы, чтобы все это понимали.

Б. Гиреев, газета «Ингушетия» №77(1341) от 21 июля 2005 г.