ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ИНГУШЕТИИ: ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Государственная политика руководства Республики Ингушетия направлена на развитие реального сектора экономики путем проведения мероприятий по строительству и модернизации предприятий и производств, обновлению и расширению основных фондов наиболее крупных предприятий, стабилизации и дальнейшему развитию агропромышленного комплекса, активизации инвестиционной и предпринимательской деятельности, формированию условий для повышения занятости населения, а также на решение проблем социальной защищенности наиболее уязвимых слоев населения, смягчение последствий неблагоприятного влияния экономических, политических и экологических факторов.

Следует отметить, что реализация социально-экономической политики в Республике Ингушетия в течение последних лет была обусловлена необходимостью решения комплекса накопленных экономических, демографических и социальных проблем. Ускорение социально-экономического развития республики проходило в условиях воздействия ряда негативных факторов, основные среди которых высокая дотационность бюджета Республики Ингушетия, низкий уровень развития производственной и социальной инфраструктуры, непосредственная близость Республики Ингушетия с нестабильным регионом, сложная миграционная ситуация, связанная с размещением на территории нашей республики огромного количества вынужденных переселенцев из Республики Северная Осетия-Алания и Чеченской Республики.

Ситуация осложнялась высокой кредиторской задолженностью республики по бюджетным ссудам федеральному бюджету и за потребленные энергоресурсы поставщикам.

Несмотря на то, что изменить такую ситуацию за несколько лет крайне сложно, сегодня можно с уверенностью констатировать факт, что в республике происходят заметные позитивные изменения, и Ингушетия является одним из наиболее интенсивно развивающихся регионов Южного федерального округа, что стало возможным, в первую очередь, благодаря работе руководства и реальной помощи федерального центра.

За последние 3 года удалось добиться стабилизации общественно-политической ситуации и оживления экономики путем:

· создания общеэкономических предпосылок, обеспечивающих повышение деловой активности в реальном секторе экономики;

· укрепления доходной части бюджета;

· создания благоприятного инвестиционного климата;

· перераспределения социальных расходов в пользу наиболее незащищенных групп населения.

Все это положительно отразилось на макроэкономических показателях развития Республики Ингушетия.

Валовой региональный продукт республики, полученный в 2004 году, вырос к уровню 2002 года в 1,3 раза. В результате, валовой региональный продукт на душу населения увеличился с 9 тыс. руб. в 2002 году до 11,6 тыс. руб. в 2004 году.

Вырос по сравнению с 2002 годом объем промышленной продукции – на 5 %, объем подрядных работ - в 3 раза. Оборот розничной торговли увеличился в 1,2 раза, а объем платных услуг – в 2,2 раза.В результате принятых мер в прошедшем году создано 5241 рабочее место, а за последние годы - около двенадцати тысяч сезонных и постоянных рабочих мест.

Как известно, реально располагаемые денежные доходы населения, является основным определяющим показателем эффективности социально-экономической политики в любом регионе, любой стране. За прошедший год этот показатель увеличился на 18,3% и все остальные социальные индикаторы имели положительную оценку.

Положительная динамика развития экономики республики за последние три года соответственно отразилась и на росте физического объема доходов и расходов республиканского бюджета.

За данный период доходная часть бюджета Республики Ингушетия, несмотря на изменения налогового законодательства, увеличилась на 97,2 %. Увеличение собственных доходов бюджета Республики Ингушетия привело к снижению дотационности бюджета почти на 6 %.

Руководством Республики Ингушетия проведена большая работа в федеральном центре по решению вопроса списания задолженности республики по бюджетной ссуде перед федеральным бюджетом, полученной в период действия ЗЭБ “Ингушетия” в размере 1,1 млрд. рублей, в результате которой с 2004 года из бюджета республики не расходуются средства на погашение кредиторской задолженности, что в свою очередь, позволило значительно повысить кредитоспособность республики и уверенно проводить политику, направленную на оздоровление государственных финансов.

Бюджетная политика в области расходов направлена на совершенствование структуры расходов, проведение оптимальной политики расходования финансовых ресурсов. Расходы бюджета Республики Ингушетия в 2005 году по сравнению с 2002 годом увеличились в 1,5 раза.

На протяжении ряда лет основное внимание в республике уделялось развитию социальной сферы – значительные средства бюджета направлялись на развитие инфраструктуры здравоохранения, образования, социальной защиты. В результате, расходы на содержание объектов увеличивались, а поступления в бюджет от реального сектора, основного источника пополнения доходной части бюджета, сокращались.

Чтобы достигнуть самообеспеченности республики необходимо развивать и повышать эффективность производственного комплекса. С этой целью было принято решение переориентировать финансовые ресурсы, которыми располагает республика, в производящие отрасли.

Поставленные цели достигаются посредством реализации на территории республики ряда федеральных и республиканских целевых программ.

В целях создания условий для укрепления бюджетного потенциала республики, повышения эффективности экономической и социальной инфраструктур, аграрного сектора в республике разработана и реализуется Программа экономического и социального развития Республики Ингушетия на период до 2006 г., предусматривающая финансирование как за счет средств республиканского бюджета, внебюджетных источников, так и средств федерального бюджета. Основной экономический эффект от реализации предусмотренных в Программе проектов будет получен начиная с 2006 года.

В соответствии с названной программой в республике ведется строительство около 15 объектов производственного назначения. Однако основной экономический эффект от реализации предусмотренных в ней проектов будет получен лишь в 2006-2008 гг. С целью повышения эффективности в истекшем году была проведена большая работа по обновлению и расширению основных фондов наиболее крупных предприятий: ОАО «Ингушнефтегазпром», ГУП «Ингушское карьероуправление», Государственного предприятия пассажирского автотранспорта; введен цех по разливу родниковой воды на ГУП «Пищекомбинат»; проведена реконструкция самого крупного предприятия пищевой промышленности – ОАО «Минеральная вода «Ачалуки» и др.

Кроме того, в республике строятся жилые дома, учреждения здравоохранения, образования, культуры, коммунальной и инженерной инфраструктуры. Проведена огромная работа по реанимированию агропромышленного комплекса, стабилизации и дальнейшему развитию нефтяной промышленности как бюджетообразующей отрасли. Создаются также новые отрасли и производства, значительно активизировалась инвестиционная и предпринимательская деятельность.

Следует особо отметить, что такая Программа имеется лишь в 15 субъектах Российской Федерации. В Программу включены мероприятия федеральных и республиканских целевых программ, в том числе ФЦП “Юг России”.

Всего на развитие экономики и социальной сферы Республики Ингушетия инвестировано в 2002-2004 гг. 3674,8 млн.руб. Построено и реконструировано более 50 объектов, в настоящее время строятся еще более 70 объектов.

Ведется строительство ряда объектов, имеющих важное социально-экономическое значение. Значительный объем средств, предусмотренных программой, направлен на строительство объектов промышленности.

В Джейрахском районе на базе Боснинского месторождения доломитовых руд создано ГУП “Кавдоломит”. В 2004 году сданы в эксплуатацию цеха по производству тротуарной плитки, розливу родниковой воды, начата работа механизированного птичника, ведется строительство цехов по производству доломитовой муки, песчано-гравийной смеси и сланцевой крошки.

Ведется строительство завода по производству стеклотары мощностью 57 млн. бутылок в год в Малгобекском районе. В настоящее время на предприятии закуплена часть оборудования, ведутся строительно-монтажные работы.

Начато строительство кирпичного завода в городе Назрань мощностью 10 млн. кирпичей в год с перспективой увеличения до 20 млн.шт., производство отделочных строительных материалов методом гиперпрессования в Сунженском районе годовой мощностью 5 млн. шт., керамзитового завода мощностью 100 тыс.м3 в год.

В текущем году за счет собственных средств и привлечения кредитных ресурсов планируется завершить строительство комбината строительных материалов ЗАО «НЕОН». На базе данного предприятия будут введены в эксплуатацию кирпичный завод производительностью до 30 млн. штук кирпича в год, асфальтобетонный завод, дерево- и металлообрабатывающий цеха.

ПРОИЗВОДСТВО СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА

Одной из важнейших задач, стоящих перед республикой, является развитие отрасли машиностроения.

В связи с этим, особое внимание придается завершению строительства пускового комплекса завода по производству электродвигателей малых мощностей (ФГУП «НЗЭММ»). Ввод первого пускового комплекса намечен на 2005 год.

В настоящее время приобретена часть оборудования, строительно-монтажные работы находятся на заключительной стадии. Несмотря на незавершенность комплекса, уже в 2004 году завод начал производство первого серийного изделия – вибрационного электронасоса «Ручеек», которые предназначены для подъема воды глубиной 43 метров. Маркетинговая служба предприятия провела необходимую работу и определила дилера:ООО ПКФ “Спецстанок” г. Москвы, с которым заключен договор о реализации продукции, производимой ФГУП “НЗЭММ”. Первую партию данное предприятие планирует отгрузить до конца мая текущего года.

После ввода в эксплуатацию первого комплекса номенклатура производимых товаров будет увеличина и задействованы дополнительно 180 человек.В ближайшее время будет запущено производство электродвигателей для центробежных погружных насосов.

В рамках соглашения между Правительством РИ и ФГУП «РТРС» в республике ведется строительство завода по производству антенно-мачтовых сооружений и телевизионной аппаратуры. В настоящее время из 10 цехов полностью укомплектованы оборудованием 3. Уже есть первая продукция - экспериментальная телевизионная антенна, которая поставлена в Дагестан (согласно заключенного договора планируется изготовить и поставить заказчику 20 таких изделий), 200 шт. цифровых телевизионных приемников. Ведется работа по комплектации оборудованием оставшихся 7 цехов и в августе планируется ввести весь завод. Освоение такого производства позволит расширить ассортимент экспортной продукции республики, занять новые ниши на российском рынке. Пуск предприятия обеспечит создание 600 новых рабочих мест. Планируемый выпуск антенно-мачтовых сооружений, телевизионных передатчиков и средств связи обеспечен госзаказом ФГУП “РТРС” до 2010 года. Годовой оборот данного предприятия панируется в размере 100,0 млн. руб. Безусловно это качественно отразится на собственных доходах бюджета республики.

Отсутствие собственных генерирующих мощностей ставит республику в зависимость от соседних регионов. В связи с этим в Ингушетии начато строительство малой ГЭС в районе Ачалукского быстротока Алханчуртского канала (мощностью 7-9 МВт) и ГЭС в с.Ольгетти на притоке реки Армхи мощностью 1,5 МВт. На строительство объектов из республиканского бюджета направлено 25,5 млн. руб.

В целях завершения строительства Ингушской ГТЭС подписано Соглашение № 6 от 9.08.2004 г. о взаимодействии РАО «ЕЭС России», Правительства Республики Ингушетия и ОАО «КЭУК», в соответствии с которым предусмотрено включение ИГТЭС в инвестиционную программу РАО «ЕЭС России», финансируемой за счет целевых инвестиционных средств, только в текущем году планируется выделение денежных средств в размере 50 млн.руб.

Используя природный потенциал республики и базу агропромышленного комплекса, построены молокозавод и предприятие по розливу родниковой и минеральной воды, а также ведется организация производств по переработке плодов и ягод. Кроме того, создаются условия для развития производства этилового спирта, организации рыбного хозяйства.

В республике начато строительство завода по утилизации твердых бытовых отходов в г. Карабулаке. Закуплено оборудование, идет строительство инженерных сетей, ведутся строительно-монтажные работы. Ввод этого объекта решит проблемы не только экологического характера, но и создаст дополнительный источник увеличения собственных доходов.

“ЧЕРНОЕ ЗОЛОТО” ИНГУШЕТИИ

Основой экономического потенциала республики является нефтеперерабатывающая отрасль, на долю которой приходится более 60% объема промышленной продукции.

В 2004 году продолжалась работа по улучшению ситуации, сложившейся в нефтекомплексе из-за нерационального использования недр в предыдущие годы. В 2002 году ОАО «Ингушнефтегазпром» имело значительную кредиторскую задолженность по заработной плате, налогам, а также высокий износ основных средств и обводненность скважин. Положение усугублялось ограничением экспорта нефти по трубе и значительным увеличением налога на ее добычу. Однако в результате принятых мер была погашена задолженность нефтекомплекса по заработной плате, налогам во все уровни бюджета, построены два жилых многоквартирных дома для нефтяников. В текущем году начато строительство 45-квартирного жилого дома в г. Малгобеке. С января 2004 года повышена заработная плата работников на 20% и с начала текущего года – на 30%.

С 2003 года реализован ряд мероприятий, направленных на стабилизацию деятельности предприятия. Возобновлены буровые работы, которые были приостановлены, освоены новые и выведены из бездействия несколько скважин. Так были завершены работы по бурению скважины №24 Серноводской, ввод в эксплуатацию которой позволит увеличить ежегодный прирост добычи нефти на 8,5 тыс. тонн.

Кроме того, начата работа по созданию новой отрасли – нефтепереработка, выполнены работы по созданию мазутного парка и начаты работы по строительству битумной установки на основании технических условий, разработанных Башкирским институтом нефтепереработки. Проведена реконструкция комбинированной установки на Вознесеновском газоперерабатывающем заводе. Реконструирована установка по подготовке нефти для реализации по железной дороге на Карабулакском участке ВГПЗ.

Совместно с Правительством Российской Федерации решен вопрос экспорта нефти по железной дороге.

Только в 2003 году на развитие отрасли было направлено 70 млн. руб. В 2004 году на проведение геологоразведочных работ, организационно-технических мероприятий, а также реконструкцию, обновление и строительство нефтепромысловых объектов инвестировано 92 млн. руб.

Для дальнейшего улучшения ситуации в отрасли и привлечения инвестиций сегодня начата реализация Программы стабилизации и развития нефтекомплекса Республики Ингушетия. Ввиду высокого содержания серы, ряд скважин находится в законсервированном состоянии. В связи с этим, предприятие планирует строительство установки сероводородной очистки, что позволит увеличить объем добычи нефти на 50 тыс. тонн. Вторым этапом мероприятий по повышению эффективности нефтекомплекса определено развитие нефтеперерабатывающей отрасли. В текущем году предусмотрено ввести в эксплуатацию мазутохранилище, и начать производство битума. Объем переработки нефти составит 60 тыс. тонн в год.

ВЕЛИКОЕ БОГАТСТВО ЗЕМЛИ

Особое внимание уделяется развитию агропромышленного комплекса, так как сельское хозяйство в республике традиционно является основной отраслью экономики, в которой трудится значительная часть трудоспособного населения. Однако в течение долгих лет вследствие непродуманных реформ отрасль оказалась практически разрушенной.

За период 2002-2004 гг. удалось стабилизировать сельскохозяйственное производство и добиться его прироста, улучшить качественные показатели растениеводства и животноводства.

Полученный в 2004 году объем продукции агропромышленного комплекса выше уровня 2001 года в 1,7 раза.

Намного улучшены показатели в животноводстве и птицеводстве, увеличился валовой сбор зерновых, который составил 40 тысяч тонн при средней урожайности 20,2 цент/га.

Введены в севооборот 7 тысяч га земли, которые ранее не обрабатывались, значительно увеличены площади под посев овощных и зерновых культур. С 2002 года посажены саженцы на 142 га, которые в этом году должны дать первый урожай.

На развитие сельхозпроизводства республики за отчетный период направлено 364,4 млн. руб. Приобретено 836 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе по лизингу 192 единицы, в результате чего увеличилась обеспеченность сельскохозяйственной техникой.

В 2003 году на развитие агропромышленного комплекса (поддержку семеноводческих хозяйств) выделено из республиканского бюджета 46,3 млн. руб., в 2004 году - 112,8 млн. руб. В результате сбор зерновых в 2004 году увеличился в 2 раза, подсолнечника - на 88%, картофеля – на 4,5%, сахарной свеклы – на 4 % к уровню предыдущего года.

Положительные изменения наметились и в животноводстве: увеличилось производство мяса (в 2003 году на 19,6%, в 2004 году - на 2,4 %) и молока (в 2003 году - на 5,9%, в 2004 году – на 4,8%).

В крестьянско-фермерских хозяйствах Республики Ингушетия также наблюдается рост основных показателей. В 2004 году численность поголовья крупного рогатого скота увеличилась на 8,6%, овец - на 49,2% и составила 9,3 тыс. и 25,3 тыс. голов, соответственно. Фермерскими хозяйствами произведено 308,4 тонн мяса (рост в 1,6 раза), молока - 6635 тонн (увеличение в 1,4 раза).

В республике принята республиканская целевая программа «Развитие потребительской кооперации и создание рабочих мест в сельской местности Республики Ингушетия на 2004-2010 гг.», в рамках которой предусмотрена реализация ряда проектов по улучшению генетического потенциала стада, приобретению молодняка, организации молокозаводов, прудового хозяйства, строительству комплекса тепличного хозяйства, переработке кожсырья и шерсти, объектов для закупки, хранения и реализации продукции.

Программа позволит создать более 19 тысяч рабочих мест в сельских населенных пунктах республики, значительно улучшить жизненные условия проживания.

ДОВЕРИЕ И НАДЕЖНОСТЬ

Ключевым условием развития экономики республики является улучшение инвестиционного и предпринимательского климата.

Деятельность абсолютного большинства предпринимателей нашей республики осуществляется за счет своих личных финансовых средств. Они выпускают различную продукцию, оказывают услуги населению и, соответственно, платят налоги в бюджеты различных уровней. За счет средств этой категории граждан создаются новые рабочие места.

В целях активизации инвестиционной и предпринимательской деятельности, оказания помощи в решении проблем, стоящих перед малым бизнесом, и кардинального улучшения ситуации на предпринимательском рынке в республике принят ряд нормативно-правовых актов, предусматривающих снижение налогового бремени, поддержку организаций, реализующих инвестиционные проекты:

· Закон Республики Ингушетия “О налоговых льготах отдельным категориям налогоплательщиков”;

· Закон Республики Ингушетия «О бюджете развития Республики Ингушетия», предусматривающий предоставление инвесторам государственных гарантий кредитования инвестиционных проектов и осуществление государственных соинвестиций в приоритетные инвестиционные проекты республики;

· Постановление Правительства Республики Ингушетия «О мерах государственной поддержки организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Ингушетия»;

· Постановление Правительства Республики Ингушетия «О субсидировании за счет средств республиканского бюджета в размере 3/4 процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого предпринимательства Республики Ингушетия»;

· Постановление Правительства Республики Ингушетия «Об утверждении Положения о порядке выдачи инвесторам свидетельства соответствия статусу организации, осуществляющей инвестиционную деятельность на территории Республики Ингушетия, заключения и реализации инвестиционных договоров» и др.

Для расширения доступа субъектов малого бизнеса к финансовым ресурсам подготовлен проект Постановления Правительства Республики Ингушетия «Об утверждении Положения о микрокредитовании субъектов малого предпринимательства Региональным Фондом поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Ингушетия».

В декабре 2003 г. при Региональном фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ, при содействии Федерального фонда поддержки предпринимательства создан микрофинансовый центр. В прошлом году Региональным фондом через микрофинансовый центр субъектам малого бизнеса Ингушетии выделены микрокредиты на общую сумму 1 млн. руб. за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, из республиканского бюджета на субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам выделялись денежные средства, в результате удалось увеличить объем привлеченных коммерческих средств на реализацию проекта в агропромышленном комплексе. В республиканском бюджете на 2005 г. для субсидирования части процентной ставки субъектам малого, среднего и крупного бизнеса предусмотрена сумма в размере 11,2 млн. руб.

В результате принятых мер, в сфере малого бизнеса наблюдается положительная тенденция. За 3 года количество малых предприятий увеличилось в 1,4 раза, численность людей занятых в их работе– в 5,2 раза, объем производства в 3,3 раза.

ГЛАВНОЕ – БЛАГО ЧЕЛОВЕКА

Последовательное повышение благосостояния жителей республики путем роста их реальных доходов, снижение социального неравенства, борьба с бедностью, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания, обеспечение государственной поддержки малообеспеченных семей являются важнейшими задачами социальной политики государства.

Положительная динамика в отраслях материального производства, рост собственных доходов бюджета республики, увеличение суммы трансферта из федерального бюджета, своевременное и полное обеспечение социальных выплат и материальных средств оказали положительное влияние на развитие отраслей социальной сферы и повышение уровня жизни населения.

Повышение номинальной и реальной заработной платы, неоднократная индексация пенсий и своевременная выплата всех видов социальных пособий способствовали росту денежных доходов населения за отчетный период. Денежные доходы в среднем на душу населения за 2004 год выросли на 29,9% по сравнению с 2003 годом и составили 1757,7 руб. (в 2002 году – 1180,2 руб., в 2003 году – 1352,8 руб.).

Реальные денежные доходы населения, наиболее полно характеризующие жизненный уровень, за тот же период увеличились по сравнению с предыдущим годом на 21,7 %.

Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, отражающее покупательную способность денежных доходов населения, составило около 83 %. Хотя этот показатель все еще крайне низкий, но уже наблюдается положительная динамика: в 2002 году покупательная способность составляла – 62%, в 2003 году – 68%, в 2004 году – 83%.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 85% в 2002 году (в среднем за год) до 78% в 2004 году (в среднем за три квартала).

Особое внимание руководством республики уделялось повышению уровня образованности населения, так как образование оказывает комплексное воздействие на уровень и качество жизни людей. Более высокий уровень образования при прочих равных условиях приводит к росту производительности труда, увеличению объемов валового внутреннего продукта, способствует повышению занятости и материального благополучия людей, сокращению бедности.

Республика Ингушетия, поддерживая образовательную политику России, руководствуется такими документами как Федеральный закон «Об образовании», Федеральная программа развития образования, Национальная доктрина образования.

Меры, принимаемые руководством республики в области образования, были направлены на укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, снижение дефицита ученических мест и способствовали улучшению качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников, обеспечению их прав и социальных гарантий, повышению качества образовательных услуг и уровня образованности населения.

Многие положения, заложенные в проекте модернизации образования, нашли поддержку в Республике Ингушетия. Более чем в 10% школ проводится эксперимент по изменению структуры и содержания общего среднего образования.

С особым вниманием в республике отнеслись к такому направлению модернизации как включение образовательных учреждений в единую информационную среду. Активно реализуется на территории республики Президентская программа компьютеризации школ. За период 2002-2003 гг. сельские и поселковые школы получили более 600 единиц компьютерной техники. Часть школ включена во всемирную сеть Интернет.

За отчетный период на развитие системы образования было направлено 253,7 млн. руб.

В республике введены в эксплуатацию 6 школ общим количеством посадочных мест 2068, в том числе в ст. Орджоникидзевской и Насыр-Кортском м/о по 704 ученических места, в с. Али-Юрт на 540 мест и в селах Бейни, Армхи, Ольгетти по 40 мест каждая. Открыта коррекционная школа-интернат в ст. Орджоникидзевской для детей с отклонениями в развитии. Завершается строительство детского дома для детей-сирот на 120 мест в ст. Орджоникидзевской. С 2003 года произведен капитальный ремонт школ-интернатов г.Малгобека и г.Назрани, средней школы №4 ст.Орджоникидзевской, средней школы с .Али-Юрт и др.

В результате работы, проведенной по строительству и реконструкции учреждений образования, значительно снижен дефицит ученических мест с 27,9 тыс.мест в 2001 году до 25,5 тыс. в 2004 году.

В области высшего профессионального образования по-прежнему сохраняются такие проблемы как разрыв между уровнями знаний выпускников школ и требованиями вступительных испытаний в вузах, отсутствие современной системы трудоустройства выпускников вузов. Вместе с тем, в Ингушском государственном университете в 2002-2004 годах проведена большая работа по улучшению материально-технической базы и совершенствованию учебного процесса: построен новый корпус университета в Гамурзиевском муниципальном округе, в котором размещены библиотека, хранилище, спортивный зал и учебные лаборатории, проведена реконструкция здания медицинского факультета. В настоящее время возводится учебный корпус для химико-биологического факультета, начато строительство учебного корпуса и общежития для студентов в г.Магасе. В 2002–2004 гг. открыты новые специальности: «преподаватель физкультуры», «юриспруденция» и «психология».

ЗДОРОВЬЕ – ЭТО СЧАСТЬЕ

Для совершенствования системы здравоохранения, укрепления здоровья населения и его генофонда проводятся мероприятия, направленные на совершенствование специализированной медицинской помощи населению, расширение сети и улучшение материально-технической и лабораторно-диагностической базы лечебно-профилактических учреждений, профилактику социально-значимых заболеваний, решение проблемы кадрового обеспечения и повышение квалификации медицинского персонала, снижение показателей заболеваемости.

В результате проведенных мероприятий построены кожно-венерологический диспансер, станция переливания крови, центр «Анти-Спид», отделения компьютерной томографии, отделение эфферентной хирургии крови и диализа, бактериологическая лаборатория Республиканского противотуберкулезного диспансера.

Особое внимание уделяется сельскому здравоохранению: построены врачебные амбулатории в с. Сагопши, с. Алхасты, с.Мужичи, ФАП в с.Берд-Юрт, станция скорой медицинской помощи в г. Малгобеке и др. Проведен капитальный ремонт и реконструкция ряда лечебно-профилактических учреждений. В настоящее время близко к завершению строительство родильного отделения на 70 коек при Ингушской республиканской больнице, которое будет оснащено самым современным оборудованием, ФАПа в с. Аки-Юрт, завершается реконструкция и надстройка 4-го этажа инфекционного корпуса ИРБ, начато строительство детского реанимационного отделения той же больницы.

Одновременно со строительством и реконструкцией идет процесс оснащения лечебно-профилактических учреждений лабораторно-диагностическим и лечебным медицинским оборудованием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Организована ранняя диагностика, качественное лечение туберкулеза.

Проведено оснащение родильных и детских отделений аппаратурой, необходимой для выхаживания и выживания новорожденных детей. Производится закупка и бесплатная выдача продуктов детского питания для детей из малообеспеченных семей.

В результате проведенных мероприятий удалось снизить показатели младенческой смертности (2003 г. – 24,7, 2002 г. – 25,4, в РФ – 14,6 на 1000 родившихся), материнской смертности (2003 г. – 39,7, 2002 г. – 86,3, в РФ – 41,2 на 100 тысяч новорожденных), заболеваемости туберкулезом (2003 г. – 72,4, 2002 г. – 84,2, 2001 – 184,3 на 100 тысяч жителей).

Большую роль в стабилизации ситуации в системе здравоохранения играет реализация на территории республики федеральных и республиканских целевых программ, в рамках которых начато строительство таких крупных объектов здравоохранения, как перинатальный центр на 160 коек и поликлиникой на 100 пос\см., противотуберкулезный диспансер со стационаром на 300 коек, поликлиникой на 200 пос.\см., стационар на 50 коек Центра «Анти-СПИД», предусмотрено строительство многопрофильной больницы на 350 коек и 600 пос.\см. Строительство и ввод предусмотренных объектов позволит решить проблему дефицита коечного фонда и амбулаторно-поликлинических учреждений, улучшения лабораторно-диагностической базы, что будет способствовать снижению показателей заболеваемости, смертности, инвалидизации населения.

ПОМОЩЬ И ПОДДЕРЖКА

Позитивные изменения произошли и в системе социальной защиты населения. Приняты меры по дальнейшему увеличению объема услуг, расширению сети учреждений социальной сферы, своевременной выплате всех видов пособий.

С 2002 года полностью нормализована ситуация с регулярной выплатой единовременных пособий на рождение ребенка. Своевременно и в полном объеме выплачивались ежемесячные детские пособия.

Ежегодно проводится летняя оздоровительная кампания, которая только в 2003-2004 гг. позволила охватить различными формами отдыха более 40 тысяч детей, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из малообеспеченных семей.

Одним из важнейших аспектов социальной политики является обеспечение прав и гарантий инвалидов. Всем нуждающимся инвалидам своевременно предоставлялась протезно-ортопедическая помощь. Инвалидам, имеющим медицинские показания, выдано 320 единиц спецавтотранспорта и в соответствии с Президентской программой для ветеранов Великой Отечественной войны приобретены 253 автомашины «Ока» за счет средств республиканского бюджета.

Материально-техническая база учреждений социальной защиты населения за счет средств федеральных целевых программ пополнена реабилитационным, медицинским и бытовым оборудованием, а также компьютерной техникой.

Ведется строительство протезно-ортопедического предприятия в городе Назрань, Республиканского реабилитационного центра для детей-инвалидов с ограниченными возможностями в городе Магас, завершена реконструкция Троицкого детского дома-интерната.

Для поддержки семей, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума, принят Закон Республики Ингушетия, предусматривающий ежегодное выделение средств из республиканского бюджета в виде материальной помощи в размере трех процентов от собственных доходов.

СОХРАНЯЯ ДУХОВНЫЕ ЦЕННОСТИ

В целях реализации прав граждан на участие в культурной жизни, обеспечения доступа к культурным ценностям, сохранения и развития национальной культуры, профессионального искусства проводились мероприятия по развитию сети учреждений культуры и их модернизации, пополнению музейного и библиотечного фондов, развитию традиционных видов творчества (музыкального, литературного, фольклорного), а также по подготовке профессиональных кадров для сферы культуры.

Ведутся работы по сохранению и восстановлению памятников архитектуры средневековой Ингушетии, по техническому оснащению учреждений культуры: приобретены звуковая и студийная аппаратуры, сценические костюмы, оргтехника, автотранспорт. Творческие коллективы республики принимают участие во всероссийских, региональных и международных фестивалях.

В рамках федеральной целевой программы «Культура России» за период с 2002 года по 2004 год получены денежные средства в размере 15,3 млн.руб., в том числе в 2002 году - 10,1 млн. руб., что в 1,5 раза больше, чем в 2001 г. Средства направлены на подготовку проектно-сметной документации и проведение ремонтно-восстановительных и консервационных работ на архитектурных комплексах горной Ингушетии, проведение различных фестивалей и научно-практических конференций, на закупку необходимого оборудования, поддержку молодых дарований, пополнение музейных фондов произведениями изобразительного и декоративно-прикладного искусства и т.д.

Для укрепления материально-технической базы учреждений культуры за счет средств федерального бюджета проведены реконструкция здания театра юного зрителя на 1,5 млн.руб., Национальной библиотеки на сумму 2,5 млн.руб.. На средства республиканского бюджета проведена комплектация Национальной библиотеки книжным фондом.

ГОРОД СОЛНЦА – ГОРОД БУДУЩЕГО

Одной из основных задач, стоящих перед республикой, является активизация процесса строительства столицы – города Магас.

В прошлом году в г. Магасе были сданы в эксплуатацию здания Управлений Федерального казначейства МФ РФ по РИ и Федеральной службы безопасности РФ по РИ. Кроме того, велось строительство административных зданий Госкомитета по статистике РИ, Министерства экономики РИ, Ингушского центра стандартизации, метрологии и сертификации РИ, Госсанэпиднадзора РИ.

Для активизации хода строительства столицы руководством республики прилагаются усилия по привлечению внебюджетных инвестиций. В настоящее время за счет привлечения средств подрядных организаций республики ведется строительство ряда административных и жилых зданий, объектов инженерной инфраструктуры города.

Сданы в эксплуатацию жилые дома №№ 10,18,19,20,27, по сблокированным жилым домам №№21-26 работы выполнены на 30%. В республике ведется строительство внутриквартальных и внеплощадочных сетей в г. Магасе. В рамках ФЦП «Жилище» в г. Магасе начато строительство общежития Ингушского государственного университета.

ЛЮДИ И ДОРОГИ

Важнейшей составляющей инфраструктуры является транспортный комплекс. С 2002-2003 гг. проделана огромная работа по улучшению качества транспортных услуг. Государственное предприятие пассажирского автотранспорта (ГППАТ) имело на 70-80% изношенный парк автобусов, высокую кредиторскую задолженность по налогам в бюджеты всех уровней. В такой ситуации невозможно было удовлетворить потребности населения в пассажирских перевозках.

В связи с этим приобретено около 90 единиц автотранспорта, из них 35 единиц автобусов марки «ПАЗ» новой модификации в 2004 году, что позволило значительно расширить маршрутную сеть, наладить автобусное сообщение со всеми населенными пунктами республики и со многими соседними регионами, а также улучшить качество обслуживания населения.

С 2003 года открыты новые маршруты: Назрань – Хасав-Юрт, ст.Орджоникидзевская – Хасав-Юрт, Назрань – Тарское, Назрань - Астрахань, и другие, а также возобновлены ранее действовавшие маршруты, в том числе Назрань – Грозный, Слепцовская - Грозный, Назрань - Махачкала, Слепцовская - Владикавказ - Хасав-Юрт.

Не менее важным звеном транспортной системы является аэропорт «Магас».

За этот период введены в эксплуатацию многие объекты аэропортового комплекса. В связи с этим значительно выросли расходы на его содержание, а для увеличения доходов ведется работа по созданию собственного парка самолетов и придания аэропорту «Магас» международного статуса.

В результате работы, проведенной в федеральном центре, Правительством России переданы из ведения Минобороны России в собственность республики семь самолетов ТУ-134, в том числе пять самолетов в 2005 г.

В апреле 2003 года в соответствии с заключенными договорами два самолета поставлены в авиаремонтные заводы г.Ростов-на-Дону и г.Минск для переоборудования в пассажирский вариант. В первом полугодии текущего года они будут введены в эксплуатацию. Следует отметить, что ремонт воздушного судна в Минском авиаремонтном заводе является первым шагом реализации Соглашения, заключенного с Республикой Беларусь.

Кроме того, разрабатывается проектно-сметная документация на строительство аэропортового комплекса II очереди. Все эти мероприятия планируется осуществить за счет внебюджетных средств.

За этот период выполнена работа и по улучшению материально-технической базы железнодорожного транспорта: приобретены погрузочно-разгрузочные механизмы, на станциях Слепцовская и Карабулакская проведены ремонтно-подъемные работы, произведено расширение платформы станции Назрань, на 2037 км. участка на трассе Назрань – Магас открыт регулируемый железнодорожный переезд.

ГОВОРИМ СО ВСЕЙ РОССИЕЙ

Динамичное развитие республики невозможно без наличия современных средств связи. С 2002 года на развитие данной отрасли из республиканского бюджета ФГУП «Управление электрической связи Республики Ингушетия» предоставлены денежные средства в сумме 42,7 млн.руб. За счет этих и собственных средств предприятием установлены новые АТС с расширением на 9224 абонента, вся телефонная сеть Ингушетии переведена на шестизначную нумерацию, приобретено оборудование и кабельная продукция, а также выполнены работы по строительству линейно-кабельных сооружений. За этот период установлены 3547 телефонных аппарата и проведена телефонизация Джейрахского района и населенных пунктов Экажево, Али-Юрт. Проведенные мероприятия позволили улучшить качество связи и увеличить объем оказанных услуг в 2003 году - в1,2 раза, в 2004 году – на 13,7%.

Проделана определенная работа по улучшению телеграфной связи г.Магаса: установлено оборудование емкостью 24 канала, что позволило обеспечить столицу республики устойчивой бесперебойной телеграфной документальной связью со всеми городами республики, России, странами ближнего и дальнего зарубежья.

Предприятием почтовой связи также улучшено качество предоставляемых услуг, ведется работа по улучшению его материально-технической базы. В прошлом году велось строительство здания управления почтовой связи в г.Назрани, отделений связи в сс.Армхи и Джейрах, осуществлен капитальный ремонт сельских отделений связи.

Кроме того, для стабильного телерадиовещания республики построена и оснащена оборудованием 112-метровая ретрансляционная башня на горе Карабулак, обеспечивающая телерадиовещанием 100% территории республики и повысившая качество телевизионного сигнала.

В целях улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению, в республике особое внимание уделяется развитию предприятий инфраструктуры жизнеобеспечения.

ТЕПЛО И СВЕТ НАШЕГО ДОМА

Устойчивое развитие промышленности напрямую зависит от стабильности функционирования энергообеспечивающих предприятий. Более того, эти службы призваны обеспечить надежную систему жизнеобеспечения населения и создать необходимые условия для проживания.

Эту задачу крайне сложно выполнить в условиях высокого износа на уровне 60-70%, электрических и газовых сетей, кредиторской задолженности за электроэнергию и газ, которая по состоянию на 1 июля 2002 года составляла более 700 млн.руб., в том числе более 400 млн.руб. – за энергоресурсы, потребленные вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, размещенными в частном секторе. В настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина ведется работа по инвентаризации задолженности вынужденных переселенцев из Чеченской Республики за потребленные газ и электроэнергию. Подтвержденная сумма задолженности будет погашена за счет средств федерального бюджета.

Несмотря на все это, население республики беспрерывно обеспечивалось энергоресурсами. Для этого были выполнены работы по строительству, капитальному и текущему ремонту электрических, газовых сетей и активно велась работа по сбору платежей. В 2003 году ОАО «Ингушэнерго» проведен капитальный и текущий ремонт электросетей на сумму 1,5 млн. руб., реализованы мероприятия по реконструкции базы Джейрахской РЭС, электроснабжению РТПЦ на горе «Столовая», приобретено оборудование. За 3 года в республике было проложено 11,2 км линий электропередач.

Для стабильного энергообеспечения строящейся столицы республики - города Магас и близлежащих населенных пунктов, введена в эксплуатацию первая очередь электроподстанции “Магас”.

Большое значение для социально-экономического развития республики имеет создание собственного генерирующего источника электроэнергии. Его отсутствие негативно отражается на результатах деятельности предприятий, вынужденных значительную сумму средств расходовать на электроэнергию, а также увеличивает расходы населения на коммунальные услуги. В связи с этим в республике совместно с норвежской компанией «Meo Power Technologi AS» начата работа по строительству малых гидроэлектростанций на реке Армхи и Алханчуртском канале в с.Нижние Ачалуки.

Кроме того, в 2005 году будет продолжено строительство Ингушской газотурбинной электростанции в рамках инвестиционной программы РАО «ЕЭС России».

Для улучшения газоснабжения населения в 2002-2004 гг. в республике велось строительство и реконструкция 17 объектов газоснабжения на общую сумму 58,6 млн. руб., в том числе строительство газопровода-отвода от магистрального газопровода и газораспределительной станции в с.Средние Ачалуки, автоматической газораспределительной станции в ст. Вознесеновская. За 2004 год построены и реконструированы газопроводы протяженностью 19 тыс.м.

На сегодняшний день сданы в эксплуатацию газопроводы Нестеровская - Чемульга - Аршты, Малгобек - Пседах, ст. Орджоникидзевская, завершена реконструкция газопроводов Карабулак - Грозный, межпоселкового газопровода Карабулак - Орджоникидзевская, Назрань - Плиево, а также газопроводов Барсукинского и Гамурзиевского муниципальных округов, общая протяженность которых составила 40,6 км.

В целях сбалансированного развития и совершенствования системы газоснабжения разработана Республиканская программа «Развитие газоснабжения Республики Ингушетия на период до 2010 года».

Значительно улучшилась за последние годы ситуация по водообеспечению населения. С 2002 года введены в эксплуатацию водопроводы в селах Верхние Ачалуки, Средние Ачалуки, Альтиево, Барсуки, Яндаре, Новый Редант, Гамурзиево, ст. Орджоникидзевская, ст. Троицкая, г.Назрани, г.Карабулаке. Ведется строительство канализационного коллектора в г. Назрани, реконструкция очистных сооружений и канализационного коллектора г. Малгобека, а также строительство очистных сооружений в г. Карабулаке. За истекший период были введены в эксплуатацию артскважины в селах Яндаре, Али-Юрт и Сурхахи.

В результате общая протяженность водопроводов в республике увеличилась на 82,4 км.

Кроме того, следует отметить, что строителями республики выполнен большой объем работ по восстановлению объектов народного хозяйства, жилья, пострадавших от небывалового стихийного бедствия июня 2002 года, и ликвидации его последствий: построены 3000 жилых домов и восстановлены 94,4 км. дорог и 10 мостов, 28 км. газопровода и 165 км. линий электропередач.

ВОЗВРАЩАЯСЬ В РОДНЫЕ МЕСТА

Наряду с решением задач социально-экономического развития руководством республики большое внимание уделялось улучшению миграционной ситуации.

Проблема возвращения вынужденных переселенцев из РСО-Алания в места постоянного проживания остается одним из основных направлений нашей политики. Благодаря принятым мерам, конкретные сдвиги в этом процессе начались только после подписания в октябре 2002 года Соглашения между республикой Северной Осетией - Алания и Республикой Ингушетия, направленного на развитие сотрудничества и добрососедство. Данное Соглашение было подписано во исполнение поручения Президента Российской Федерации Путина В.В. руководителям федеральных структур, Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, а также президентам Республики Ингушетия и Республики Северная Осетия-Алания о разработке и реализации комплекса мер по завершению ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта 1992г. Именно оно стало весомым шагом в развитии добрососедских отношений между двумя народами.

В целях реализации указанного Соглашения проведены множество общественно-значимых мероприятий: подписаны договоры о сотрудничестве между министерствами и ведомствами обеих республик, проводятся встречи ученых, молодежи, журналистов, общественных организаций, спортивные и культурные мероприятия.

Сегодня с уверенностью можно сказать, что взаимоотношения между жителями Пригородного района осетинской и ингушской национальностей нормализовались и они готовы к совместному проживанию. Однако нерешенность ряда проблем политического и экономического характера не позволяет завершить процесс по возвращению вынужденных переселенцев в места прежнего проживания.

Правительством Российской Федерации было принято решение об увеличении объема финансирования мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта на 398,7 млн.руб., которые получены и израсходованы на погашение задолженности по открытым банковским счетам.

Огромная работа проделана руководством республики по возвращению внутриперемещенных лиц из Чеченской Республики. Следует отметить, что оно осуществлялось исключительно на добровольной основе.

Несколько изменилась и направленность оказания гуманитарной помощи внутриперемещенным лицам из Чеченской Республики. При встречах с представителями международных организаций руководство республики делает акцент на необходимость оказания помощи внутриперемещенным лицам, которые намерены остаться на постоянное жительство в Ингушетии. Их число составляет более 19 тысяч человек.

В 2003 году (в основном за счет средств гуманитарных организаций) построены 15 домов в с.Барсуки, 5 домов в с.Верхние Ачалуки, 10 домов в с.Берд-Юрт для этой категории граждан, а в текущем году планируется построить еще 35 домов в пяти населенных пунктах. Эта программа будет реализовываться и в дальнейшем.

Стабилизация общественно-политической ситуации способствовала активизации процесса возвращения русскоязычного населения в республику. С 2002 года вернулось 350 человек.

В целях создания необходимых условий для их возвращения и обустройства утверждена программа возвращения русскоязычного населения в Республику Ингушетия на период до 2010 года, в рамках которой профинансировано в прошлом году 2,4 млн.руб. На реализацию мероприятий данной программы в этом году будут выделены из республиканского бюджета денежные средства в сумме более 4 млн.рублей.

ВСЕ ПРОФЕССИИ НУЖНЫ

Активизация деятельности реального сектора и ввод новых объектов позволили значительно улучшить ситуацию на рынке труда. Обеспечение занятости населения – это главная задача руководства республики, так как благосостояние граждан, улучшение условий их проживания во многом зависит от возможности получения стабильного дохода. Комплекс принятых мер в прошедшем году обеспечил создание свыше 5240 рабочих мест, а за последние годы - около двенадцати тысяч сезонных и постоянных рабочих мест.

Подводя полученные итоги, можно с уверенностью сказать, что Ингушетия подтвердила свое стремление на продолжение рыночных реформ. За три года руководству республики удалось:

- нейтрализовать деструктивные процессы, связанные, прежде всего, со спадом производства и падением жизненного уровня основной части населения;

- активизировать различные сферы экономики, привлечение капиталовложений, формирование рыночных отношений;

- создать положительные предпосылки для социального и культурного развития.

Однако останавливаться на достигнутом нельзя. В первую очередь, необходимо усилить работу в федеральном центре по максимальному восполнению дефицита собственных финансовых ресурсов для решения наиболее острых социально-экономических проблем средствами из федерального бюджета. В текущем году, в целом доходы бюджета республики выше прошлогоднего уровня в 1,3 раза, при этом дотации из федерального бюджета увеличились на 18 %, что достигнуто благодаря проведенной в прошедшем году активной работе в федеральных ведомствах по увеличению суммы финансирования.

В результате, в текущем году на реализацию мероприятий республики в рамках ФЦП из федерального бюджета предусмотрено свыше 1 млрд. рублей, что в 2 раза больше, чем в 2004 году. Собственных средств планируется мобилизовать более 400 млн. рублей, что в 1,4 раза выше уровня прошлого года. Таким образом, наша инвестиционная программа на этот год будет более обширна.

Дальнейшее развитие Республики Ингушетия связано с закреплением наметившихся положительных тенденций в экономике и социальной сфере, воплощением в жизнь эффективных инвестиционных проектов и повышением уровня благосостояния народа.

Газета "Сердало", 26.04.2005 г., №42 (9564)